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住房保障服務(wù)清單發(fā)布 多舉措保障“住有所居”
來(lái)源:
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作者:pmo34db71
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發(fā)布時(shí)間: 2017-03-05
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國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》，對住房保障等八大領(lǐng)域列出了基本公共服務(wù)清單。為更好保障民眾住有所居，《規劃》提出了兩項發(fā)展目標：到2020年，城鎮棚戶(hù)區住房改造累計達到2000萬(wàn)套；建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造達到585萬(wàn)戶(hù)。
公租房惠民更直接
——積極推進(jìn)實(shí)物保障與租賃補貼并舉
近年來(lái)，公租房已成為解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工以及在城鎮穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題的有效途徑。
《規劃》提出，轉變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉，推進(jìn)公租房貨幣化。支持公租房保障對象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場(chǎng)租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補貼標準。
為實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的目標，住建部相關(guān)負責人在解讀時(shí)表示，要督促各地合理確定準入條件，切實(shí)將新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍?！案鞯匾鶕?shí)際情況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入(財產(chǎn))的具體標準，積極改善符合條件的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的住房條件”。
另一方面，《規劃》要求合理確定住房?jì)r(jià)格。依據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房?jì)r(jià)格或租金標準。
棚戶(hù)區改造扎實(shí)推進(jìn)
——因地制宜做好貨幣化安置
針對棚戶(hù)區改造，《規劃》提出，要將棚戶(hù)區改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉型升級更好結合起來(lái)，加快推進(jìn)集中成片棚戶(hù)區和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶(hù)區改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮。
據介紹，2016年全國已完成600萬(wàn)套棚戶(hù)區改造開(kāi)工任務(wù)，2017年計劃改造600萬(wàn)套。目前，2017年600萬(wàn)套棚改任務(wù)已分解到市縣、落實(shí)到項目。
在支出責任方面，《規劃》明確城鎮棚戶(hù)區住房改造的出資方有三個(gè)方面：政府給予適當補助；企業(yè)安排一定的資金；住戶(hù)承擔一部分住房改善費用。
伴隨棚戶(hù)區改造的推進(jìn)，一些“新難題”暴露出來(lái)。上述負責人指出，一方面，棚改難啃的“硬骨頭”項目越來(lái)越多，城中村改造項目占比越來(lái)越大，資金籌措壓力加大；另一方面，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化加劇，推進(jìn)棚改貨幣化安置要進(jìn)一步強化因地制宜、分類(lèi)指導。
為達到2020年城鎮棚戶(hù)區住房改造累計達2000萬(wàn)套的目標，“十三五”期間，棚戶(hù)區改造還祭出了諸多舉措，《規劃》中屢屢提及貨幣化安置。上述負責人列舉了貨幣化安置的3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：效率高，動(dòng)遷居民“出棚”就可以“進(jìn)樓”，免除了在外過(guò)渡安置之苦；其次，有利于化解房地產(chǎn)庫存，還可以拉動(dòng)當年消費；第三，可較快地改善城市面貌，增強發(fā)展支撐能力。
上述負責人認為，棚改貨幣化安置要“因地制宜”。對于商品住房庫存量大、市場(chǎng)房源充足的三、四線(xiàn)城市和縣城要基本實(shí)現貨幣化安置；而商品住房庫存量小、市場(chǎng)房源不足的市縣，棚改貨幣化安置工作可以根據當地實(shí)際情況安排。
資料圖：圖為“農村危房改造惠民工程”后，甘肅省慶城縣楊塬村村貌。慶城縣委外宣辦供
農村危房改造再加碼
——提高4類(lèi)重點(diǎn)對象戶(hù)均補助標準
不可否認，農村危房改造是解決農村地區基本住房保障的重要手段，2008-2016年，中央累計安排補助資金1824億元，支持2311萬(wàn)戶(hù)貧困農戶(hù)改造危房。
談及農村危房改造的重點(diǎn)，《規劃》明確要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)解決最基本的住房安全問(wèn)題。
可見(jiàn)，農村危房改造的支持措施將更有針對性?！兑巹潯芬?，從今年起，中央財政集中支持建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象，并提高戶(hù)均補助標準，各地要加大資金支持力度，完善分類(lèi)補助標準。
在出資方面，《規劃》要求農村危房改造應由地方人民政府負責，中央財政安排補助資金、地方財政給予資金支持、個(gè)人自籌等相結合。
——摘自 《中國新聞網(wǎng)》
公租房惠民更直接
——積極推進(jìn)實(shí)物保障與租賃補貼并舉
近年來(lái)，公租房已成為解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工以及在城鎮穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題的有效途徑。
《規劃》提出，轉變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉，推進(jìn)公租房貨幣化。支持公租房保障對象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場(chǎng)租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補貼標準。
為實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的目標，住建部相關(guān)負責人在解讀時(shí)表示，要督促各地合理確定準入條件，切實(shí)將新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍?！案鞯匾鶕?shí)際情況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入(財產(chǎn))的具體標準，積極改善符合條件的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的住房條件”。
另一方面，《規劃》要求合理確定住房?jì)r(jià)格。依據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房?jì)r(jià)格或租金標準。
棚戶(hù)區改造扎實(shí)推進(jìn)
——因地制宜做好貨幣化安置
針對棚戶(hù)區改造，《規劃》提出，要將棚戶(hù)區改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉型升級更好結合起來(lái)，加快推進(jìn)集中成片棚戶(hù)區和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶(hù)區改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮。
據介紹，2016年全國已完成600萬(wàn)套棚戶(hù)區改造開(kāi)工任務(wù)，2017年計劃改造600萬(wàn)套。目前，2017年600萬(wàn)套棚改任務(wù)已分解到市縣、落實(shí)到項目。
在支出責任方面，《規劃》明確城鎮棚戶(hù)區住房改造的出資方有三個(gè)方面：政府給予適當補助；企業(yè)安排一定的資金；住戶(hù)承擔一部分住房改善費用。
伴隨棚戶(hù)區改造的推進(jìn)，一些“新難題”暴露出來(lái)。上述負責人指出，一方面，棚改難啃的“硬骨頭”項目越來(lái)越多，城中村改造項目占比越來(lái)越大，資金籌措壓力加大；另一方面，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分化加劇，推進(jìn)棚改貨幣化安置要進(jìn)一步強化因地制宜、分類(lèi)指導。
為達到2020年城鎮棚戶(hù)區住房改造累計達2000萬(wàn)套的目標，“十三五”期間，棚戶(hù)區改造還祭出了諸多舉措，《規劃》中屢屢提及貨幣化安置。上述負責人列舉了貨幣化安置的3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：效率高，動(dòng)遷居民“出棚”就可以“進(jìn)樓”，免除了在外過(guò)渡安置之苦；其次，有利于化解房地產(chǎn)庫存，還可以拉動(dòng)當年消費；第三，可較快地改善城市面貌，增強發(fā)展支撐能力。
上述負責人認為，棚改貨幣化安置要“因地制宜”。對于商品住房庫存量大、市場(chǎng)房源充足的三、四線(xiàn)城市和縣城要基本實(shí)現貨幣化安置；而商品住房庫存量小、市場(chǎng)房源不足的市縣，棚改貨幣化安置工作可以根據當地實(shí)際情況安排。
資料圖：圖為“農村危房改造惠民工程”后，甘肅省慶城縣楊塬村村貌。慶城縣委外宣辦供
農村危房改造再加碼
——提高4類(lèi)重點(diǎn)對象戶(hù)均補助標準
不可否認，農村危房改造是解決農村地區基本住房保障的重要手段，2008-2016年，中央累計安排補助資金1824億元，支持2311萬(wàn)戶(hù)貧困農戶(hù)改造危房。
談及農村危房改造的重點(diǎn)，《規劃》明確要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)解決最基本的住房安全問(wèn)題。
可見(jiàn)，農村危房改造的支持措施將更有針對性?！兑巹潯芬?，從今年起，中央財政集中支持建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象，并提高戶(hù)均補助標準，各地要加大資金支持力度，完善分類(lèi)補助標準。
在出資方面，《規劃》要求農村危房改造應由地方人民政府負責，中央財政安排補助資金、地方財政給予資金支持、個(gè)人自籌等相結合。
——摘自 《中國新聞網(wǎng)》
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